五月初八日,命盛宣怀立即兴建芦汉铁路,并令承办各官员,加速建设粤汉、宁沪各铁路。
六月初七日,谕令在沿海、沿江地区,试办商务局、商会,出版商报,促进设厂兴工。
六月十五日,京师设立矿务、铁路总局,统一管理各省开矿、筑路事宜。
七月初五日,京师设立农、工、商总局,各省设分局,负责各地农工商事宜。各省府、州、县皆办农学堂。
七月二十七日,裁撤驿站,京师和各省府、州、县设邮政分局。
(七)整顿民事,改革财政
六月二十六日,禁止各省妇女缠足。
七月二十日,命工部疏通京师街道、沟渠。
七月二十九日,准八旗旗民从事各种生产,自谋生计。
同日又令,革卫所屯田旧制,改行征税,以充国用。
八月初一日,命户部依照国外之例,每年编造财政预算,
按月刊报,公诸天下。
(八)整建陆、海军
五月初九日,谕令军机大臣及督办军务王大臣等,参用西法编练军队。
五月二十一日,命将八旗同绿营练勇合并,汰弱留强,改习洋枪。
六月二十三日,令南、北洋大臣及沿海将军督抚,开设专门学堂,为建设海军准备人才。
七月十四日,派官员出洋采办军火。
从上述我们所辑录的这些措施就可以看出,变法新政,涉及当时社会的各个领域。场面宏大,气魄不凡。
而实际上,光绪所颁布的各项政令,远不止上述。据统计,在三个多月的时间里,共有180条之多。
然而,就在光绪皇帝全身心地倾注于变法新政的时候,以慈禧太后为首的顽固守旧官僚集团,正在暗中蓄积力量,伺机扼杀这场史无前例的运动。
此时的慈禧太后,对于新政以及光绪皇帝,已经恨之入骨。
因为光绪的新政,不仅要变革祖宗的法规,而且还将改变现行的社会秩序和安排,然而这一切,都是慈禧以太后监朝,几十年经营的心血。她绝不容许任何人改变现状。
皇帝还大量提拔和任用了一批低级别官员,甚至有许多的维新派人士,依靠这些人,排挤当朝大臣。慈禧及其亲信为此怨声载道。
在慈禧太后看来,她最不能容忍的是光绪借助变法的名义,夺取她这个太后的权力。慈禧太后知道,康有为曾经不止一次地奏请皇帝,要限制西太后干预朝政。光绪也通过裁并机构,起用新人,不断撤除她在朝廷中枢里面安插的心腹。