日前，安徽省人力资源和社会保障厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》，又鼓励公务员、事业单位工作人员“抱着游泳圈下海”了。还是老一套，无非是可以退前退休或中途离岗，“下海”期间有工资发，且“保留其人事关系”，“下海”不如意还可以回来继续当公务员或者事业单位工作人员。(《人民日报》)
类似之游戏，在我个人的印象中，上世纪90代大规模地玩过一次，10来年前又大规模地玩过一次。其间，共同特点是越来越多人不满于现状，希望凭自己的双手去创造财富，改善自己以及家人的生活状况。特别在上世纪90代时，政府、部门机关大范围地不能保证足额发放工资，更逼迫许多人“下海”去找出路。而10来年前，则显然与“入关”、市场经济体系得以确立、相当部分人的创业激情迸发关系密切。同时，也与财政供养单位人浮于事、迫切需要精简有关。
特别在上世纪90年代时，鼓励机关人员“下海”，给以一定优待，为他们绑“游泳圈”，并非是不可理解的。彼时，至少在精神层面上，“下海”人员被公然歧视。个体户、小商小贩等其实被归类于社会闲散人员，被视为“下等人”。在制度层面上，更是被区别对待。譬如参加社保体系，在当时就是国营、集体企业工作人员的“专利”。在当时，鼓励机关人员“下海”确实有开社会风气的意义。且在制度变革没有大规模地启动前，适当保留“下海”人员的待遇，有群体受益，同时不额外损害任何其他群体的现实利益，有“帕累托式改进”的效果。
但时代变化了，以前的办法不能总是一成不变地继承。在今时今日，我们强调人人平等，不仅在法律法规面前平等，更是在一应之典章制度面前平等。服务民营经济，主要是不断促进法治建设，不断健全市场经济体系，保证从业者能自由参与平等竞争，他们作为公民的各项合法权利被平等保障。在此前提下，公职人员“下海”与否只关乎个人选择。有一点必须明确，“下海”的公职人员并非就高人一等，不是肩负着操纵市场、指导其他群体的使命去“下海”的；他们只是去参与平等竞争，从此后将“风险自担当”。当财政供养单位人浮于事，必须跟公共服务的实际需求挂钩，该精简就必须精简。不要指望“抱着游泳圈下海”的游戏能达到精简目的。一则制度没有约束性，纵然一些人“下海”，也必然有另外一些人来填补他们的位置；二则法治建设不彰、市场经济体系不完善，当“体制外”人群精神与物资上双重受伤、活着不容易，一些人试水后，又马上会游回“体制内”。这已经被前两次的实践所证明。
改革总是要啃“硬骨头”的。以上种种必须强力推进，而不能再只是旁敲侧击了。纵然为“下海”人员绑“游泳圈”在特定时期有“帕累托式改进”的效果，却也只是特定时期的特殊现象。如果在今时今日又卷士重来，那就只能说是输送特殊利益。
